Вопрос: О казначейском сопровождении госконтрактов, договоров (соглашений) о предоставлении субсидий юрлицам в 2016 г.; о регулировании взаимоотношений гаранта (банка) и принципала (поставщика, подрядчика, исполнителя) по контракту.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 7 апреля 2016 г. N 02-01-09/19802
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел письмо о представлении разъяснений о реализации в 2016 году норм, устанавливающих казначейское сопровождение договоров (соглашений) о предоставлении субсидий юридическим лицам, и сообщает.
1. В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 14.12.2015 N 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» (далее — Федеральный закон N 359-ФЗ) казначейскому сопровождению в 2016 году подлежат следующие государственные контракты:
государственные контракты о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (за исключением государственных контрактов, заключаемых в рамках реализации государственного оборонного заказа, и государственных контрактов, исполнение которых подлежит банковскому сопровождению в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд) на сумму более 100 000,0 тыс. рублей, если условиями данных государственных контрактов предусмотрены авансовые платежи;
государственные контракты (контракты, договоры) об осуществлении отдельных закупок товаров, работ, услуг в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.
Таким образом, государственные контракты, заключаемые получателями средств федерального бюджета (федеральными органами исполнительной власти, казенными учреждениями, а также бюджетными и автономными учреждениями, которым в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации переданы полномочия по заключению государственных контрактов от имени федеральных органов исполнительной власти), подлежат казначейскому сопровождению при наличии в них условий, предусмотренных частью 2 статьи 5 Федерального закона N 359-ФЗ.
2. Согласно вышеуказанной статье Федерального закона N 359-ФЗ казначейскому сопровождению в 2016 году также подлежат в том числе договоры (соглашения) о предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям).
В этой связи договоры, заключаемые федеральными государственными бюджетными учреждениями с юридическими лицами, источниками финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставленные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не подлежат казначейскому сопровождению.
КонсультантПлюс: примечание.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Приказ Минфина России N 213н имеет дату 25.12.2015, а не 31.12.2015.
3. В соответствии с пунктом 1 Порядка проведения территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций при казначейском сопровождении государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения, утвержденного приказом Минфина России от 31.12.2015 N 213н (далее — Порядок N 213н), данный Порядок устанавливает именно правила проведения территориальными органами Федерального казначейства (далее — органы Федерального казначейства) санкционирования операций при казначейском сопровождении договоров (соглашений) о предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий бюджетным и автономным учреждениям) (далее — договор (соглашение) о предоставлении целевой субсидии, целевая субсидия), а также заключенных в рамках их исполнения контрактов (договоров), если условиями указанных контрактов, договоров предусмотрены авансовые платежи, соглашений (договоров) о предоставлении взноса в уставный (складочный) капитал, источником финансового обеспечения которых являются целевые субсидии (далее — контракты, договоры, соглашения).
При этом порядок открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, включая особенности открытия лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса, установлен приказом Федерального казначейства от 29.12.2012 N 24н.
4. В соответствии со статьей 368 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — Гражданский кодекс) по независимой гарантии гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства.
Таким образом, договором о банковской гарантии предусматривается взаимодействие гаранта и принципала (банка и поставщика (подрядчика, исполнителя)).
При этом взаимодействие гаранта и бенефициара (банка и заказчика) определяется банковской гарантией.
Кроме того, необходимо отметить, что Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не регулирует взаимоотношения третьих лиц между собой, поэтому взаимоотношения банка и поставщика (подрядчика, исполнителя) по контракту регулируются Гражданским кодексом.
Кроме того, отмечаем, что Минфином России в адрес главных распорядителей бюджетных средств направлено письмо от 04.04.2016 N 02-03-08/19065 с разъяснением ряда вопросов, возникающих при реализации казначейского сопровождения государственных контрактов, контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Директор Департамента
бюджетной методологии
С.В.РОМАНОВ
07.04.2016
