Вопрос: О госпошлине за предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 6 мая 2016 г. N 03-05-06-03/26394
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел обращение по вопросам, связанным с уплатой государственной пошлины за предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, и сообщает.
Согласно положениям пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее — Закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции осуществляется организациями.
В пункте 6 статьи 16 Закона N 171-ФЗ указано, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в городских и сельских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении стационарные торговые объекты.
В соответствии с порядком выдачи лицензии, определенном статьей 19 Закона N 171-ФЗ, лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции выдаются организациям, а не отдельно установленным стационарным торговым объектам, предназначенным и используемым для обслуживания покупателей.
На основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.
Таким образом, лицензия на розничную продажу алкогольной продукции предоставляет организации право на осуществление данного вида деятельности и не ставит его осуществление в зависимость от количества стационарных торговых объектов, принадлежащих организации.
Подпунктом 94 пункта 1 статьи 333.33 главы 25.3 «Государственная пошлина» Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ) предусмотрена уплата государственной пошлины за предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в размере 65 000 рублей за каждый год срока действия лицензии.
Порядок возврата уплаченной суммы государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, в том числе и за предоставление лицензии, переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, продление срока действия лицензии, определен статьей 333.40 главы 25.3 «Государственная пошлина» НК РФ.
Подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ установлено, что основанием для возврата уплаченной суммы государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 «Государственная пошлина» НК РФ, является в том числе уплата лицом, обратившимся в уполномоченный орган, государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 «Государственная пошлина» НК РФ, а также отказ лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие.
Следовательно, в случае отказа уполномоченного органа соискателю лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в ее предоставлении (продлении срока действия) либо отзыва соискателем лицензии заявления о ее предоставлении (продлении срока действия) после обращения в уполномоченный орган за совершением указанного юридически значимого действия возврат государственной пошлины, уплаченной за предоставление (продление срока действия) данной лицензии, не производится.
Подпункт 6 пункта 9 статьи 19 Закона N 171-ФЗ указывает, что несоответствие представленных документов заявителем лицензионным требованиям, установленным в пункте 3.2 статьи 19 Закона N 171-ФЗ, является основанием для отказа в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
Отказ в предоставлении (продлении срока действия) лицензии в качестве основания для возврата государственной пошлины ни статьей 333.40 НК РФ, ни Законом N 171-ФЗ не предусмотрен.
Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 23 мая 2013 года N 11-П, положение пункта 1 статьи 333.40 НК РФ как по своему буквальному смыслу, так и во взаимосвязи с абзацем 19 подпункта 94 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ не предполагает возврата уплаченной государственной пошлины в случае отказа в предоставлении (продлении срока действия) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
Одновременно сообщаем, что в статье 18 Закона N 171-ФЗ администраторами (лицензирующими органами) государственной пошлины за предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в состав полномочий которых входит в том числе принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет на основании пункта 1 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции могут быть переданы субъектом Российской Федерации органам местного самоуправления в соответствии со статьей 7 Закона N 171-ФЗ.
Заместитель директора Департамента
В.А.ПРОКАЕВ
06.05.2016
