Вопрос: Об НДС в отношении коммунальных услуг, реализуемых ресурсоснабжающими организациями.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 26 мая 2016 г. N 03-07-17/30207
В связи с письмом Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращение о несогласии с письмом Минфина России от 23.12.2009 N 03-07-15/169 о порядке применения норм Федерального закона от 28 ноября 2009 г. N 287-ФЗ «О внесении изменений в статьи 149 и 162 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» и сообщает.
В обращении указывается, что ресурсоснабжающие организации вынуждены платить налог на добавленную стоимость (далее — НДС), так как Минфин России (письмо от 23.12.2009 N 03-07-15/169) и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. N 72) фактически блокировали освобождение от НДС платы за коммунальные услуги, освободив только товарищества собственников жилья, управляющие организации и аналогичные организации.
В связи с этим отмечаем, что в соответствии с подпунктом 29 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) от налогообложения НДС освобождается реализация коммунальных услуг, предоставляемых управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье и отвечающими за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги, при условии приобретения коммунальных услуг указанными налогоплательщиками у организаций коммунального комплекса, поставщиков электрической энергии и газоснабжающих организаций.
Таким образом, в данном подпункте указаны налогоплательщики, имеющие право на применение освобождения от налогообложения НДС в отношении коммунальных услуг, к которым организации коммунального комплекса, а также поставщики электрической энергии и газоснабжающие организации не относятся.
Пунктом 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Поэтому согласно указанному письму Минфина России при применении указанной нормы следует руководствоваться данным пунктом Жилищного кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, согласно письму Минфина России в соответствии с вышеуказанной нормой освобождение от налогообложения НДС коммунальных услуг, реализуемых управляющим компаниям и ТСЖ организациями коммунального комплекса, а также поставщиками электрической энергии и газоснабжающими организациями, Кодексом не предусмотрено. В то же время от налогообложения НДС освобождается предоставление коммунальных услуг управляющими организациями и ТСЖ по стоимости, соответствующей стоимости приобретения этих коммунальных услуг, в том числе с учетом НДС, у организаций коммунального комплекса, поставщиков электрической энергии и газоснабжающих организаций.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
В.А.ПРОКАЕВ
26.05.2016
