Вопрос: О ставке НДС при оказании российскими перевозчиками иностранным железным дорогам услуг по проследованию поездов (вагонов) по РФ в международных пассажирских перевозках.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 2 июня 2016 г. N 03-07-08/31815
Минфин России рассмотрел обращение об установлении нулевой ставки налога на добавленную стоимость в отношении услуг по проследованию поездов (вагонов) по территории Российской Федерации в международных пассажирских перевозках, оказываемых российскими перевозчиками на железнодорожном транспорте иностранным железным дорогам, и сообщает.
Как следует из обращения, введение указанной нормы направлено на сокращение убыточности международных пассажирских перевозок для российских перевозчиков на железнодорожном транспорте в связи с недополучением доходов от оказания услуг по международной перевозке пассажиров и багажа из-за незначительного количества пассажиров, приобретающих в Российской Федерации билеты в вагоны иностранных железных дорог, включенные в состав поездов, осуществляющих международные перевозки пассажиров и багажа. При этом, по мнению ОАО, реализация данного предложения не приведет к потерям доходов федерального бюджета, поскольку доходы от услуг по перевозке пассажиров и багажа в международном сообщении, облагаемых в настоящее время налогом на добавленную стоимость по нулевой ставке, будут заменены доходами от оказания услуг по проследованию поездов (вагонов) иностранных железных дорог.
Однако при рассмотрении указанного вопроса необходимо учитывать, что услуги по международным пассажирским перевозкам оказываются пассажирам, а услуги по проследованию поездов (вагонов) по территории Российской Федерации в международных пассажирских перевозках будут оказываться иностранным железным дорогам. При этом пунктом 4 приложения 29 к протоколу шестидесятого заседания Совета по железнодорожному транспорту государств — участников Содружества от 7 мая 2014 года предусмотрено, что услуга по проследованию поезда (вагона) включает в себя несколько видов услуг: использование инфраструктуры, локомотивной тяги, вокзальных комплексов, обслуживание поездов (вагонов) в пути следования и пунктах оборота, оформление и продажу проездных документов, обслуживание автоматизированных систем продажи и оформления проездных документов, справочно-информационное сопровождение. Данные услуги, оказываемые российскими перевозчиками на железнодорожном транспорте иностранным железным дорогам, согласно действующим нормам Налогового кодекса Российской Федерации облагаются налогом на добавленную стоимость по ставке в размере 18 процентов.
Таким образом, облагаемые налогом на добавленную стоимость по нулевой ставке услуги по перевозке пассажиров и багажа в международном сообщении, оказываемые российскими перевозчиками на железнодорожном транспорте пассажирам по договорам перевозки, заключение которых удостоверяется билетами и багажными квитанциями, и подлежащие обложению этим налогом по ставке в размере 18 процентов услуги по проследованию поездов (вагонов), оказываемые указанными перевозчиками иностранным железным дорогам в рамках договоров с этими железными дорогами, являются для целей налога на добавленную стоимость различными операциями и, соответственно, доходы от таких операций, получаемые в первом случае от пассажиров, а во втором — от железных дорог, не являются заменяемыми доходами. Поэтому установление нулевой ставки налога в отношении услуг по проследованию по территории Российской Федерации поездов (вагонов) в международных пассажирских перевозках, оказываемых российскими перевозчиками на железнодорожном транспорте иностранным железным дорогам, с одновременным сохранением нулевой ставки налога на добавленную стоимость по международным пассажирским перевозкам приведет к потерям доходов федерального бюджета.
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание дефицит федерального бюджета, вышеуказанное предложение не поддерживается.
Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
И.В.ТРУНИН
02.06.2016
