Вопрос: Об освобождении от установки ЕГАИС при закупках, хранении и поставках пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, произведенных с мощностью технологического оборудования не более 300 тыс. декалитров в год.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 6 июня 2016 г. N 03-07-06/32522
Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращение о поддержке проекта федерального закона N 1020844-6 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», внесенного депутатом Государственной Думы Российской Федерации В.Ф. Звагельским, и сообщает.
Данным законопроектом предлагается освободить производителей пива и пивных напитков, сидра, медовухи с использованием основного технологического оборудования мощностью не более 300 тысяч декалитров в год, а также поставщиков и покупателей указанной продукции от обязанности установки единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее — ЕГАИС).
В связи с этим считаем необходимым отметить, что Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 182-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее — Федеральный закон N 171-ФЗ), предусматривающие распространение действия ЕГАИС на организации, осуществляющие оптовую и розничную продажу алкогольной продукции.
Введение учета оптовых и розничных объемов продаж алкогольной продукции с использованием ЕГАИС позволит сопоставить информацию об объемах производства и оборота продукции с объемами ее розничной реализации без проведения контрольных мероприятий на местах продажи алкогольной продукции.
Кроме того, представление соответствующей информации об алкогольной продукции в ЕГАИС будет препятствовать нелегальному обороту данной продукции, что послужит защитой экономических интересов Российской Федерации и обеспечит права и законные интересы потребителей данной продукции.
В соответствии с пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ требование о представлении сведений в ЕГАИС не распространяется на учет объема розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также учет объема розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в поселениях с численностью менее трех тысяч человек, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Принятие вышеуказанного законопроекта может повлечь за собой ограничение конкуренции в сфере оборота пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи путем создания преимущественных условий для предприятий с производственной мощностью технологического оборудования не более 300 тысяч декалитров в год, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку такой продукции для ее дальнейшей розничной продажи. При этом следует отметить, что согласно экспертным оценкам доля рынка пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, занимаемая малыми предприятиями, в настоящее время быстро растет, а количество таких предприятий ежегодно увеличивается.
Кроме того, предлагаемые законопроектом изменения приведут к усложнению контроля за оборотом указанной алкогольной продукции. В частности, при наличии нескольких перепродавцов установить источник происхождения партии пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи будет затруднительно.
Таким образом, освобождение от обязанности установки ЕГАИС при осуществлении закупок, хранения и (или) поставок пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, произведенных на предприятиях с производственной мощностью технологического оборудования не более 300 тысяч декалитров в год, может повлечь за собой ослабление государственного контроля в рассматриваемой сфере деятельности. В связи с этим указанный законопроект не поддерживается.
Директор Департамента
А.В.САЗАНОВ
06.06.2016
