Вопрос: О постановке физлиц на учет в налоговых органах.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 22 июня 2016 г. N 03-02-08/36398
В соответствии с обращением Департамент налоговой и таможенной политики сообщает следующее.
Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии с абзацем вторым статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
Согласно статье 3 указанного Закона Российской Федерации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Установленный статьей 5 указанного Закона Российской Федерации срок (не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение) для регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания не означает, что гражданин не вправе зарегистрироваться по месту пребывания в жилое помещение ранее указанного срока.
В целях налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах по основаниям, определенным Налоговым кодексом Российской Федерации (далее — Кодекс).
Пунктом 1 статьи 83 Кодекса установлено, что физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту своего жительства, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным Кодексом.
Согласно пункту 2 статьи 11 Кодекса место жительства физического лица определяется адресом (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При отсутствии у физического лица места жительства на территории Российской Федерации для целей Кодекса место жительства может определяться по просьбе этого физического лица по месту его пребывания. При этом местом пребывания физического лица признается место, где физическое лицо проживает временно по адресу (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту пребывания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Сведения о месте жительства физического лица (месте пребывания), данные его паспорта или иного документа, удостоверяющего личность этого лица, составляют персональные данные, которые содержатся в Едином государственном реестре налогоплательщиков и используются во взаимодействии налогового органа с указанным физическим лицом.
Кодексом не предусмотрена постановка на учет в налоговых органах физических лиц при отсутствии определенных Кодексом оснований и отсутствии места жительства (места пребывания) этого лица на территории Российской Федерации.
Порядок постановки на учет, снятия с учета в налоговых органах российских организаций по месту нахождения их обособленных подразделений, принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств, физических лиц — граждан Российской Федерации, а также индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента, утвержден приказом Минфина России от 05.11.2009 N 114н в соответствии с Кодексом.
Внесение предложенных изменений в порядок постановки на учет в налоговых органах организаций и физических лиц возможно только на основании внесения соответствующих изменений в Кодекс.
Согласно пункту 9 Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика, утвержденных в соответствии с пунктом 7 статьи 84 Кодекса приказом ФНС России от 29.06.2012 N ММВ-7-6/435@, идентификационный номер налогоплательщика присваивается при впервые осуществляемых действиях по постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту жительства, по месту пребывания (при отсутствии места жительства физического лица на территории Российской Федерации) либо по месту нахождения недвижимого имущества или транспортного средства (при отсутствии у физического лица места жительства (места пребывания) на территории Российской Федерации).
Положения Кодекса о постановке на учет в налоговых органах физических лиц по месту жительства (месту пребывания) на территории Российской Федерации не являются основаниями для фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации и не ограничивают свободу его передвижения и выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Заместитель директора Департамента
Р.А.СААКЯН
22.06.2016
