Вопрос: ООО ввозит и реализует в РФ протезно-ортопедические изделия, сырье и материалы для их изготовления и полуфабрикатов к ним.
Ввоз и реализация указанных товаров освобождаются от НДС согласно п. п. 45 и 46 Перечня медицинских товаров, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1042 (в ред. 09.04.2016, с изм. от 25.05.2016).
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2016 N 1581 (далее — Постановление N 1581) товары, содержащиеся в п. п. 45 и 46 в прежней редакции, в новую редакцию Перечня включены не были, что исключило основание для освобождения от НДС протезно-ортопедических изделий, сырья и материалов для их изготовления и полуфабрикатов к ним при ввозе и реализации в РФ.
Постановление N 1581 вступает в силу 01.01.2017 (п. 2 Постановления N 1581).
Указанная дата вступления в силу Постановления N 1581 не согласуется с требованиями о порядке вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах, установленными ст. 5 НК РФ.
Согласно п. 1 ст. 5 НК РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.
Пунктом 5 ст. 5 НК РФ определено, что данные положения распространяются на издаваемые в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством о налогах и сборах нормативные правовые акты Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено указанным пунктом.
Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утверждается Правительством РФ на основании п. 2 ст. 149 НК РФ.
Таким образом, порядок вступления в силу Постановления Правительства РФ как правового акта Правительства РФ, изданного в пределах компетенции Правительства РФ, предоставленной п. 2 ст. 149 НК РФ, должен соответствовать нормам о вступлении в силу, установленным для законодательства о налогах, а именно п. 1 ст. 5 НК РФ.
Постановление N 1581 опубликовано 03.01.2017 на интернет-портале http://www.pravo.gov.ru. Налоговый период по НДС — квартал (ст. 163 НК РФ). С учетом изложенного Постановление N 1581 должно вступить в силу 01.04.2017, а не в день, установленный п. 2 этого Постановления.
С какой даты вступают в силу изменения, внесенные в перечень медицинских товаров, реализация и ввоз которых в РФ не подлежат обложению НДС?
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 27 февраля 2017 г. N 03-07-07/10734
Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел письмо по вопросу вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. N 1581 «О внесении изменений в перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость» и сообщает.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. N 1581 (далее — постановление) установлено, что данное постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.
Согласно части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Постановление было опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 3 января 2017 г.
Таким образом, постановление подлежит применению с 3 января 2017 года, то есть со дня его официального опубликования.
Заместитель директора Департамента
О.Ф.ЦИБИЗОВА
27.02.2017
