Как платить НДС при импорте из стран ЕАЭС

Начисляя НДС при импорте товаров в Россию из стран ЕАЭС, руководствуйтесь Договором о ЕАЭС и приложением 18 к Договору о ЕАЭС (п. 1 ст. 7 НК).

Все организации и предприниматели, которые импортируют товары из стран ЕАЭС, обязаны платить НДС. Не важно, применяют ли специальный налоговый режим или освобождены от этого налога(п. 13 приложения 18 к Договору о ЕАЭС, п. 3 ст. 346.1, п. 2 ст. 346.11, п. 4 ст. 346.26, п. 3 ст. 145 НК). Не платят НДС лишь граждане, которые ввозят товары для личных нужд и целей, не связанных с предпринимательской деятельностью (подп. 2 п. 6 ст. 72 Договора о ЕАЭС).

Организации и предприниматели не платят НДС, если в Россию ввозят товары, которые:

• помещены под таможенные процедуры свободной таможенной зоны и свободного склада;
• освобождены от налогообложения при условии их использования по целевому назначению. Перечень таких товаров приведен в статье 150 НК. Если впоследствии организация нарушит условие освобождения, ей придется заплатить НДС на общих основаниях. Например, если организация ввозила материалы как комплектующие для производства медицинских изделий, а потом стала использовать их для других целей;
• перемещают через границу в рамках одной российской организации. Например, если одно структурное подразделение организации передает товары другому структурному подразделению той же организации;
• российская организация приобрела за границей у другой российской организации. Поскольку в данном случае отсутствует контракт между иностранным продавцом и российским покупателем, оснований для уплаты НДС при ввозе товаров нет (письмо Минфина от 26.02.2016 № 03-07-13/1/10895);
• покупатель возвращает продавцу в рамках гарантийных обязательств. Речь идет о дефектных деталях, которые не принадлежат продавцу (дистрибьютору), и которые он ввозит в Россию для передачи производителю (письмо ФНС от 11.02.2020 № СД-4-3/2183).

Такой порядок следует из пункта 6 статьи 72 Договора о ЕАЭС, пунктов 13 и 25 приложения 18 к Договору о ЕАЭС, подпункта 3 пункта 1 статьи 151 НК.

При ввозе товаров из-за рубежа НДС платят в стране импортера, то есть это должен делать в России сам покупатель. Данное правило действует и для ввоза из стран ЕАЭС(п. 4 ст. 72 Договора о ЕАЭС).

Но если при обычном импорте(ввозе товаров из других стран) покупатели платят налог на таможне, то при импорте из ЕАЭС НДС надо перечислить в бюджет через налоговую инспекцию (п. 4 ст. 72 Договора о ЕАЭС, п. 13 приложения 18 к Договору о ЕАЭС).

Перечислять НДС через инспекцию нужно с товаров, которые изготовлены:

• в странах — участницах ЕАЭС и ввозятся в Россию;
• других странах и выпущены в свободное обращение на территории ЕАЭС.

Заплатить НДС при импорте товаров из стран ЕАЭС нужно не позднее 20-го числа месяца, следующего за тем, в котором:

• товары были приняты к учету;
• наступил срок платежа по договору лизинга (если товары ввозятся в Россию по договору лизинга, который предусматривает переход права собственности на товары к лизингополучателю).

Об этом говорится в пункте 19 приложения 18 к Договору о ЕАЭС.

Платежки по НДС оформляйте по правилам, которые утверждены приказом Минфина от 12.11.2013 № 107н. Подробнее об этом см. Как заполнить платежное поручение по налогам и страховым взносам.

Налоговую базу определяйте на ту дату, когда приняли ввезенные товары на учет (п. 14 приложения 18 к Договору о ЕАЭС). То есть на дату, когда отразили поступившие товары на счетах бухучета. В частности, на счетах 10 «Материалы», 41 «Товары», 07 «Оборудование к установке», 08 «Вложения во внеоборотные активы».1

Исключение — импорт товаров по договору лизинга, в котором предусмотрен переход права собственности на товары к лизингополучателю. В такой ситуации определять налоговую базу нужно несколько раз, на каждую из дат лизингового платежа, прописанных в договоре. 

Важно: даты и размеры фактического перечисления платежей значения не имеют. Это следует из пункта 15 приложения 18 к Договору о ЕАЭС.

Бывает, что поставщик отгрузил товар, но до российского импортера он так и не дошел (например, его похитили по дороге). В этом случае импортный НДС не начисляйте и не уплачивайте.

Ведь вы не приняли товар к учету, а значит, налоговой базы нет. Минфин разъяснил это в письме от 19.10.2016 № 03-07-13/1/60883.

Сумму НДС, которую нужно заплатить в бюджет при импорте товаров из стран ЕАЭС, рассчитайте по формуле:

Стоимость импортируемых товаров

1. Договор купли-продажи.При импорте товаров по договору купли-продажи(в том числе товаров, которые изготовлены по заказу импортера)их стоимостью является цена сделки, указанная в договоре, которую организация должна перечислить поставщику.

При этом расходы на транспортировку товаров налоговую базу по НДС не увеличивают, если только они не включены в стоимость импортируемых товаров. Это следует из положений абзаца 2 пункта 14 приложения 18 к Договору о ЕАЭС, письма Минфина от 07.10.2010 № 03-07-08/281. 

Несмотря на то что в письме Минфина сделаны выводы на основе протокола, действующего до вступления в силу Договора о ЕАЭС, эти разъяснения можно применять и в настоящее время.

2. Товарообменный (бартерный) договор и договор товарного кредита (займа). Стоимостью товаров является стоимость, указанная в перечисленных договорах. При отсутствии стоимости в договоре налоговая база по НДС определяется как стоимость, указанная в товаросопроводительных документах. При отсутствии стоимости и в договоре, и в товаросопроводительных документах для расчета НДС используется стоимость, по которой товары приняты импортером к бухгалтерскому учету.

3. Договор переработки сырья. При ввозе продуктов переработки их стоимость определяется как стоимость работ по переработке давальческого сырья.

4. Договор лизинга. При ввозе товаров по договору лизинга (который предусматривает переход права собственности на товар к лизингополучателю) их стоимость определяется как часть стоимости предмета лизинга, подлежащая уплате по договору на момент определения налоговой базы. При этом размер и дата фактического платежа значения не имеют. Если лизинговый платеж по договору установлен в иностранной валюте, то он пересчитывается в рубли по курсу ЦБ, действующему на момент определения налоговой базы.

Об этом сказано в пунктах 14–15 приложения 18 к Договору о ЕАЭС.

Стоимость в иностранной валюте

Если стоимость товаров (переработки давальческого сырья) выражена в иностранной валюте, налоговую базу определите исходя из договорной стоимости товаров (работ), пересчитанной в рубли. 

Пересчет производите по курсу ЦБ на дату принятия товаров (продуктов переработки) к учету (п. 14 приложения 18 к Договору о ЕАЭС).

В срок, который установлен для уплаты налога с ввезенного товара, покупатель должен составить и сдать в налоговую инспекцию специальную декларацию. Такой порядок предусмотрен пунктом 20 приложения 18 к Договору о ЕАЭС.

К декларации необходимо приложить следующие документы:

• заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов. Форма заявления и Правила его заполнения приведены в протоколе от 11.12.2009. Заявление можно подать либо на бумаге в четырех экземплярах с одним электронным вариантом (можно без электронной печати), либо в электронном виде с электронной (электронно-цифровой) подписью. Программа для подготовки заявления на бумажном носителе и в электронном виде размещена на официальном сайте ФНС. Отметим, что порядок заполнения заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов не зависит от состояния расчетов с поставщиком. Даже если ввезенный товар не оплачен (оплачен не полностью), заполняйте заявление по общим правилам;
• выписку банка, подтверждающую уплату НДС в бюджет. Подавать банковскую выписку, возможно, не придется, если у организации есть переплата по федеральным налогам. В этом случае инспекция может принять решение о зачете этой суммы в счет уплаты НДС при импорте из стран ЕАЭС;
• транспортные и (или) товаросопроводительные документы, подтверждающие перемещение товаров из стран ЕАЭС в Россию (если оформление таких документов предусмотрено национальными законодательствами);
• счета-фактуры на отгрузку товаров (либо другой документ, если выписка счета-фактуры не предусмотрена национальным законодательством продавца);
• договор, на основании которого товар ввозится в Россию (договоры купли-продажи, лизинга, товарного кредита (товарного займа), договоры об изготовлении товаров, о переработке давальческого сырья);
• информационное сообщение поставщика о том, у кого были приобретены товары. Это нужно, когда товары ввозятся с территории одного государства ЕАЭС, а продавцом является представитель другого государства, в том числе не входящего в ЕАЭС. Такое сообщение можно не представлять, только если все необходимые сведения есть в договоре (контракте) на импорт. В сообщении поставщик должен указать следующие сведения о первичном продавце: идентифицирующий его номер (аналог российского ИНН), полное наименование, адрес, номер и дату договора о приобретении импортируемых товаров, номер и дату спецификации. Если тот, у кого были приобретены импортируемые товары, является не собственником, а посредником (комиссионером, поверенным, агентом) этих товаров, то в сообщении дополнительно приводят аналогичные сведения о собственнике. Сообщение должен подписать руководитель организации-продавца и заверить печатью. Если сообщение на иностранном языке, обязательно нужен перевод на русский язык;
• договоры (контракты) комиссии, поручения или агентский договор (если они заключались);
• договор (контракт), в целях исполнения которого импортируемые товары были приобретены по договорам комиссии, поручения или агентскому договору (если посредники НДС не уплачивают).

Об этом сказано в пункте 20 приложения 18 к Договору о ЕАЭС.

Все указанные документы, кроме заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, можно приложить к декларации в виде копий, заверенных руководителем (главным бухгалтером) и печатью организации. Или же передать их в электронном виде.

Пока официальный электронный формат не утвержден. Поэтому можете передавать копии договоров, выписок и других документов в любом виде. Удобнее всего отсканировать документы и отправить через сервис Отчеты (подраздел «Письма»).

Документы при импорте по договору лизинга

Если организация приобрела товары по договору лизинга, то при первой уплате НДС организация прилагает к декларации полный пакет перечисленных документов.При последующих выплатах будет достаточно только банковской выписки, подтверждающей уплату НДС, и заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов. Заявление приложите в четырех экземплярах на бумаге и в электронном виде или в электронном виде с электронной (электронно-цифровой) подписью.

Такой порядок следует из положений абзаца 3 подпункта 8 пункта 20 приложения 18 к Договору о ЕАЭС.

Уточненное заявление

Бывает, что организация допустила ошибки в изначальном заявлении. Или после ввоза вернула продавцу часть товаров (абз. 5 п. 23 приложения 18 к Договору о ЕАЭС). В таких случаях нужно подать уточненное заявление взамен ранее представленного.

Заявление представьте в инспекцию:

• на бумаге (в четырех экземплярах) и в электронном виде;
• в электронном виде с электронной (электронно-цифровой) подписью.

Если, уточняя заявление, приходится корректировать какие-то показатели (стоимость товаров, сумму налога к уплате), то вместе с заявлением нужно подать уточненную специальную декларацию. Если же правки на итоги в отчетности не повлияли, то уточненную декларацию подавать не придется. Кроме того, к уточненному заявлению нужно приложить пакет тех документов, которые с первоначальным заявлением не подавали.

Такой порядок предусмотрен пунктом 21 приложения 18 к Договору о ЕАЭС.

Организация может вернуть товары, которые ввезла из стран ЕАЭС, если они оказались бракованными или в неполной комплектации.

В этом случае вам предстоит:

• документально подтвердить возврат товаров;
• отразить возврат товаров в декларации (если возврат был после сдачи отчетности).

Как подтвердить возврат

Чтобы подтвердить возврат товаров, в налоговую инспекцию нужно подать:

1) претензию, согласованную сторонами договора (контракта);
2) документы, отражающие дальнейшие действия с товаром. Такими документами могут быть:
— акты приема-передачи товаров (в случае отсутствия транспортировки возвращенных товаров);
— транспортные (товаросопроводительные) документы (в случае транспортировки возвращенных товаров).

Перечисленные документы можно представить:

• в виде заверенных копий;
• в электронном виде. Электронный формат должен быть утвержден ФНС. Пока отправляйте документы в любом формате, например, через сервис Отчеты (подраздел «Письма»).

Как отчитаться в ИФНС

Набор документов для отчетности зависит от следующих факторов:

• в каком периоде был возврат — в месяце принятия к учету или позже;
• полностью ли вернули товар.

Разобраться с каждым случаем будет проще по таблице ниже:

Такой порядок следует из пункта 23 приложения 18 к Договору о ЕАЭС.

Возврат при переработке давальческого сырья

Возврат брака может иметь место и при переработке давальческого сырья. Например, когда заказчик возвращает переработчику готовую продукцию, изготовленную из давальческих материалов. В

 подобных ситуациях действуют аналогичные правила. При этом учитывайте, что при импорте в рамках ЕАЭС налоговая база по продуктам переработки давальческого сырья — это стоимость переработки плюс сумма акцизов (п. 14 приложения 18 к Договору о ЕАЭС).

Порядок уплаты налога зависит от того, в каком месяце заказчик возвращает переработчику бракованную готовую продукцию. Если возврат был в том же месяце, когда заказчик получил эту продукцию, стоимость переработки в налоговой декларации и заявлении о ввозе не отражайте.

Если заказчик возвращает брак позже, стоимость переработки надо отразить в декларации и заявлении о ввозе за тот месяц, в котором готовую продукцию приняли на учет. В этом случае подайте в инспекцию уточненную декларацию вместе с соответствующими документами. Это следует из пункта 23 приложения 18 к Договору о ЕАЭС.

Аналогичный порядок действует и в том случае, если в счет компенсации брака контрагент из ЕАЭС снизил цену переработки следующей партии готовой продукции.

Если после принятия к учету товаров в последующие месяцы контрактная стоимость товаров увеличится, то на разницу нужно увеличить налоговую базу и доплатить НДС.

Налог нужно заплатить не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором увеличена цена товаров. В этот же срок нужно подать специальную налоговую декларацию, в которой налог покажите с разницы между увеличенной и первоначальной стоимостью товаров.

Одновременно с декларацией подайте:

1.  заявление (с отражением разницы между измененной и предыдущей стоимостью). Егоможно подать одним из следующих способов:
   — на бумаге (в четырех экземплярах) и в электронном виде (можно без электронной печати),
   — электронном виде с электронной (электронно-цифровой) подписью;
   
2. договор (контракт), который подтверждает увеличение цены импортированного товара.
   Эти документы можно подать в виде заверенных копий или в электронном виде. Электронный формат должен быть утвержден ФНС. Все документы, в том числе декларацию, можете отправить через наш сервис Отчеты.

Об этом сказано в пункте 24 приложения 18 к Договору о ЕАЭС.

Получив от вашей организации необходимый пакет документов, инспекция обязана их проверить в течение 10 рабочих дней. Тем самым она подтвердит факт уплаты НДС при импорте (п. 6 приложения 2 к протоколу от 11.12.2009).

А это нужно, чтобы в дальнейшем:

• организация-импортер смогла получить вычет по уплаченному ей НДС (п. 2 ст. 171 НК);
• организация-экспортер смогла подтвердить право на применение нулевой ставки НДС (п. 4 приложения 18 к Договору о ЕАЭС).

Порядок подтверждения зависит от того, в какой форме вы подавали заявление. Он прописан в пункте 6 приложения 2 к протоколу от 11.12.2009.

Заявление на бумаге

Получив бумажное заявление, инспекторы проставят в нем в разделе 2 отметку о ввозе товаров. Эта отметка и будет подтверждать, что импортер заплатил налог.

Проверьте, чтобы в отметке были следующие сведения:

• сумма НДС, начисленная и уплаченная организацией-импортером. Эта сумма должна быть равна итоговому значению графы 20 заявления о ввозе товаров. Если импортная поставка не облагается НДС, то вместо суммы налога ставится прочерк;
• подпись, фамилия, инициалы и должность инспектора, ответственного за проверку документов, а также дата завершения им проверки;
• подпись, фамилия и инициалы руководителя инспекции (его заместителя), а также дата проставления отметки и гербовая печать инспекции.

Отметку должны проставить на всех четырех экземплярах заявления, поданных организацией. Три из них (с проставленными отметками) инспекция возвращает импортеру.

Заявление в электронном виде

Если заявление вы отправляли в электронном виде с электронной (электронно-цифровой) подписью, то подтверждение уплаты НДС налоговая инспекция должна прислать вам также в электронном виде.

Инспекция может и не подтвердить, что импортер заплатил НДС. Например, это возможно, если организация сдаст неполный комплект документов. Или при проверке инспекция обнаружит, что сведения, указанные в заявлении о ввозе товаров, не совпадают с теми, что приведены в других документах, которые передал импортер.

В этом случае не позднее 11 рабочих дней со дня получения пакета документов от импортера инспекция направит в его адрес письменное уведомление об отказе в проставлении отметки на заявлении. В уведомлении напишут причину отказа (выявленные несоответствия) и предложат устранить их. Вместе с уведомлением инспекция вернет и три экземпляра заявления.

Устранив несоответствия, придется вновь заполнять и подавать в инспекцию заявление о ввозе товаров. Опять же на бумажном носителе (в четырех экземплярах) и в электронном виде или в электронном виде с электронной (электронно-цифровой) подписью.

Причиной отказа стал неполный комплект документов? Тогда к изначальному заявлению приложите недостающие документы.

Аналогичные разъяснения о порядке подтверждения инспекцией факта уплаты НДС импортером приведены в письме ФНС от 13.08.2010 № ШС-37-2/9030.

Если организация не платит или несвоевременно платит НДС, а также не сдает декларации при импорте товаров из стран — участниц ЕАЭС, инспекция по местонахождению организации:

• взыщет налог в принудительном порядке;
• начислит пени и штрафы, в том числе штраф за неподачу декларации.

Об этом сказано в пункте 22 приложения 18 к Договору о ЕАЭС.

Помимо деклараций по косвенным налогам, импортеры ежемесячно должны составлять статистические отчеты о ввезенных товарах и сдавать их на таможню. Срок — не позднее восьмого рабочего дня следующего месяца после приема товаров на склад. За нарушение грозят штрафы.

Форма отчета утверждена постановлением Правительства от 07.12.2015 № 1329. Включайте в отчет все товары, которые ввозите из ЕАЭС любым видом транспорта. Подавайте форму в отделение таможни того региона, где организация состоит на налоговом учете.

Если вовремя не сдать статистический отчет или представить недостоверные и неполные данные, придется заплатить штраф:

• организации или предпринимателю — от 20 000 руб. до 50 000 руб., а за повторное нарушение — от 50 000 руб. до 100 000 руб.;
• руководителю организации — от 10 000 руб. до 15 000 руб., а за повторное нарушение — от 20 000 руб. до 30 000 руб.

Штрафа можно избежать, если найти и исправить ошибку раньше таможни. Об этом сказано в статье 19.7.13 КоАП.  

Сумму НДС, которую организация на ОСНО заплатила при импорте товаров из стран — участниц ЕАЭС, можно принять к вычету. Так предусмотрено пунктом 2 статьи 171 НК.

НДС по ввезенным товарам нельзя принять к вычету, если организация:

• освобождена от обязанностей плательщика НДС или не является плательщиком НДС (применяет упрощенку или ЕНВД),
• планирует использовать ввезенные товары в операциях, местом реализации которых не признается Россия,
• планирует использовать ввезенные товары в операциях, которые освобождены от НДС по статье 149 НК или не признаются реализацией по статье 146 НК.

Если не имеете права принять НДС к вычету, учитывайте НДС в стоимости ввезенных товаров. Об этом сказано в пункте 2 статьи 170 НК.

Когда частично возвращаете некачественные товары поставщику, восстановите суммы НДС, которые уплатили и приняли к вычету в части возвращаемых товаров. Об этом — пункт 23 приложения 18 к Договору о ЕАЭС, письмо Минфина от 14.06.2019 № 03-07-08/43429.