Владислав Волков, заместитель начальника Управления налогообложения доходов физических лиц и администрирования страховых взносов ФНС России
Налоговые агенты должны не только удерживать и перечислять НДФЛ с выплаченных физлицам доходов, но и представлять сведения об этом в налоговую инспекцию. По итогам года такие сведения приводят в справке по форме 2-НДФЛ. Куда, когда и как сдать справку, читайте в рекомендации. О том, как заполнить саму форму, см. Как составить справку по форме 2-НДФЛ.
Напомним, налоговые агенты должны еще составлять и сдавать в инспекции ежеквартальные расчеты по форме 6-НДФЛ.
Справки по форме 2-НДФЛ нужно сдавать в налоговые инспекции по месту учета налоговых агентов (п. 2 ст. 230 НК). Как правило, организации представляют такие справки в инспекции, где они состоят на учете по своему местонахождению, а предприниматели – по местожительству. Это следует из пункта 1 статьи 83 и статьи 11 НК.
Обратите внимание: крупнейшие налогоплательщики сдают уточненные справки за прошлые периоды в территориальные ИФНС. Межрегиональные инспекции больше не принимают справки 2-НДФЛ и не администрируют налог. Карточки расчетов с бюджетом по НДФЛ они передали в районные инспекции. Об этом ФНС сообщила в письме от 19.12.2016 № БС-4-11/24349.
Если организация имеет обособленные подразделения, куда сдавать справки, зависит от того, кто выплачивает доход сотрудникам. Сориентироваться во всех ситуациях поможет следующая таблица:
| № п/п | Источник получения дохода | Куда подавать 2-НДФЛ | Основание |
| 1 | Сотрудники головного отделения получают доходы от головного отделения | В налоговую инспекцию по местонахождению головного отделения | п. 2 ст. 230 НК, письма Минфина от 11.02.2009 № 03-04-06-01/26, от 03.12.2008 № 03-04-07-01/244 и ФНС от 14.10.2010 № ШС-37-3/13344 |
| 2 | Сотрудники обособленных подразделений получают доходы от обособленных подразделений | В налоговые инспекции по местонахождению обособленных подразделений | абз. 4 п. 2 ст. 230 НК, письмо ФНС от 25.04.2019 № БС-4-11/8062@ |
| 3 | Сотрудники одновременно получают доходы и в головном отделении, и в обособленных подразделениях | Письма Минфина от 29.03.2010 № 03-04-06/55 и ФНС от 14.10.2010 № ШС-37-3/13344 | |
| В инспекцию по местонахождению головного отделения организации (с указанием КПП и кода ОКТМО головного отделения) | ||
| В инспекцию по местонахождению каждого обособленного подразделения (с указанием КПП и кода ОКТМО соответствующего обособленного подразделения) | ||
| 4 | Сотрудники обособленных подразделений получают доходы от обособленных подразделений, которые находятся в одном муниципальном образовании, но на территориях разных налоговых инспекций | В инспекции по месту учета каждого обособленного подразделения, от которого получен доход | абз. 3 п. 4 ст. 83, абз. 4 п. 2 ст. 230 НК, письма Минфина от 21.09.2011 № 03-04-06/3-230, от 28.08.2009 № 03-04-06-01/224, от 11.02.2009 № 03-04-06-01/26, от 03.12.2008 № 03-04-07-01/244 |
| 5 | Сотрудники обособленных подразделений организаций – крупнейших налогоплательщиков, которые получают доходы от обособленных подразделений | В налоговые инспекции по местонахождению обособленных подразделений | абз. 4 п. 2 ст. 230 НК, письмо ФНС от 19.12.2016 № БС-4-11/24349 |
| 6 | Сотрудники, работающие у предпринимателей в деятельности на ЕНВД или патентной системе налогообложения | В инспекции по месту ведения деятельности на ЕНВД или патентной системе налогообложения | абз. 6 п. 2 ст. 230 НК, письмо Минфина от 26.06.2019 № 03-04-05/46818 |
Если к моменту представления справок о доходах, выплаченных обособленным подразделением, это подразделение было закрыто (ликвидировано), справки подавайте в налоговую инспекцию по местонахождению головной организации (письма ФНС от 22.05.2019 № БС-4-11/9619, от 07.02.2012 № ЕД-4-3/1838).
Если реорганизованная организация не представила сведения до внесения записи в ЕГРЮЛ, их подает правопреемник по месту своего учета. Если их несколько, обязанность отчитываться по НДФЛ определяйте на основании передаточного акта. Такие правила – в пункте 5 статьи 230 НК.
По общему правилу организации и индивидуальные предприниматели должны подать справки 2-НДФЛ в налоговую инспекцию не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. Если организация ликвидируется или реорганизуется в середине года, то такую справку нужно подать за период с начала налогового периода до даты ликвидации или реорганизации (п. 3.5 ст. 55 НК, письмо ФНС от 26.10.2011 № ЕД-4-3/17827). Если реорганизованная организация не представит справку, отчитывается за нее правопреемник по месту своего учета. То есть правопреемник подает две справки, за себя и за реорганизованную организацию (п. 5 ст. 230 НК, письмо ФНС от 17.01.2018 № ГД-4-11/582).
Из общего правила есть исключение. Оно касается доходов, указанных в статье 226.1 НК. Вместо справки 2-НДФЛ заполните приложение 2 к годовой декларации по прибыли. Отчет представьте в инспекцию в общий срок – не позднее 28 марта следующего года. Это следует из пункта 4 статьи 214, подпунктов 3 и 4 пункта 2 статьи 226.1, пункта 4 статьи 230, статьи 289 НК, пункта 18.1 Порядка, утвержденного приказом ФНС от 19.10.2016 № ММВ-7-3/572. При невозможности удержать налог с таких доходов обязанность представить справки 2-НДФЛ с признаком 2 (4) сохраняется. Срок подачи – не позднее 1 марта года, следующего за отчетным (п. 14 ст. 226.1 НК).
Налоговые агенты могут подавать сведения о доходах по форме 2-НДФЛ:
Об этом сказано в абзаце 7 пункта 2 статьи 230 НК, пункте 4 Порядка, утвержденного приказом ФНС от 02.10.2018 № ММВ-7-11/566.
Таким образом, у налоговых агентов есть только два способа представления справок по форме 2-НДФЛ: на бумаге или по телекоммуникационным каналам связи. Возможность подачи сведений в виде файлов на электронных носителях (дисках, флешках и т. п.) из Налогового кодекса исключена.
Сдавать справки 2-НДФЛ по ТКС обязаны налоговые агенты, у которых минимум 25 сотрудников. Передать в инспекцию сведения о доходах по телекоммуникационным каналам связи можно через оператора электронного документооборота. Использование такого варианта передачи сведений допускается, если налоговый агент:
1) располагает сертифицированными средствами криптографической защиты информации, совместимыми со средствами налоговой инспекции;
2) имеет возможность:
При передаче сведений по ТКС дублировать их на бумажных или электронных носителях не нужно.
Количество сведений, сгруппированных в один файл, не должно превышать 3000. Если количество сведений превышает эту величину, нужно сформировать несколько файлов. При этом в каждом файле должны содержаться сведения с одинаковой комбинацией реквизитов: ИНН и КПП налогового агента, ОКТМО, отчетный год, признак представленных сведений.
После отправки налоговым агентом справок по форме 2-НДФЛ налоговая инспекция:
Сданными считают сведения, которые прошли форматный контроль и зафиксированы в Реестре, сформированном налоговой инспекцией.
Об этом сказано в пунктах 12–21 Порядка, утвержденного приказом ФНС от 02.10.2018 № ММВ-7-11/566.
Справки, которые не прошли форматный контроль, нужно уточнить и пересдать. Причем если часть справок инспекция приняла, то пересдать нужно только те справки, в которых были ошибки. То есть надо сформировать файл только с уточненными справками. Выгружать все справки (и правильные, и ошибочные) не нужно. Иначе инспекция повторный отчет не примет. Это следует из пункта 5 Порядка, утвержденного приказом ФНС от 02.10.2018 № ММВ-7-11/566, и подтверждается письмом ФНС от 05.09.2013 № БС-4-11/16088.
Чтобы аннулировать справку с ошибочными показателями, отправьте эту справку с кодом корректировки 99. В ней укажите только реквизиты самого человека (фамилия, имя, отчество и др.). Данные о начислениях и выплатах в справке с кодом 99 не показывайте. Подтверждением правильности аннулирующей справки станет стандартный протокол, где в графах «Сумма дохода», «Сумма исчисленного налога», «Сумма удержанного налога», «Сумма перечисленного налога» будут указаны нули.
После аннулирования ошибочной справки составьте новую форму с правильными сведениями (если это необходимо) и передайте ее в инспекцию.
Важно! Аннулирующую справку подавайте только в том случае, если сведения отправили ошибочно. К примеру, передали исходную справку не в ту налоговую инспекцию. Сдавать аннулирующую форму 2-НДФЛ перед подачей корректировочной не обязательно. Кстати, раньше программное обеспечение налоговых инспекций не позволяло принимать корректирующие справки после того, как первичную справку аннулировали. В настоящее время эта недоработка устранена. Теперь после аннулирующей справки на того же человека можно подать корректировочную. Для этого составьте новую справку и укажите номер корректировки, следующий за тем, который ставили до подачи аннулирующей справки. Об этом сказано в письме ФНС от 10.06.2016 № БС-4-11/10398.
Чтобы исправить справки, которые не прошли форматный контроль, потребуется какое-то время. Из-за этого налоговый агент может не уложиться в срок, установленный законодательством (до 1-го апреля), и уточненные справки поступят в инспекцию с опозданием. Но это не повод для привлечения налогового агента к ответственности по пункту 1 статьи 126 НК.
Если первоначальные справки сданы вовремя (пусть и с ошибками), штраф в размере 200 руб. не применяется. Это подтверждает арбитражная практика (см., например, постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.01.2016 № Ф04-29129/2015, ФАС Восточно-Сибирского округа от 09.04.2013 № А19-16467/2012, Поволжского округа от 14.12.2010 № А55-12031/2010).
Однако налоговая ответственность за ошибки, допущенные в справках 2-НДФЛ, все-таки есть. Она установлена статьей 126.1 НК. Размер штрафа – 500 руб. за каждую справку, в которой есть недостоверные сведения.
Сдавать формы 2-НДФЛ на бумаге можно только в том случае, если за год количество граждан, получивших доходы от налогового агента, меньше 25 человек (п. 2 ст. 230 НК). При этом к справкам нужно приложить реестр справок о доходах и суммах налога физических лиц в двух экземплярах, один из которых останется в инспекции.
После проверки сотрудник инспекции и налоговый агент составляют протокол приема справок о доходах и суммах налога физических лиц в двух экземплярах, один из которых передают представителю организации лично (или направляют по почте в течение 10 рабочих дней), а другой остается в инспекции.
Об этом сказано в пунктах 7–11 Порядка, утвержденного приказом ФНС от 02.10.2018 № ММВ-7-11/566.
Если справку 2-НДФЛ направили по почте, то датой ее представления в налоговую инспекцию считается дата отправки. Вместе со справкой необходимо представить опись вложения. Такой порядок предусмотрен пунктами 4, 7Порядка, утвержденного приказом ФНС от 02.10.2018 № ММВ-7-11/566.
Опись вложения заполните в двух экземплярах и попросите сотрудника почты поставить штамп на каждом экземпляре. Один из них вложите в почтовое отправление, другой храните у себя.
Дату подачи справки определите по почтовому штемпелю. Сведения признаются сданными своевременно, если они отправлены до 24 часов последнего дня, установленного для ее представления (п. 8 ст. 6.1 НК).
По заявлению налогоплательщика налоговый агент обязан выдавать ему справку о доходах и суммах налога физического лица по форме из приложения 5 к приказу ФНС от 02.10.2018 № ММВ-7-11/566 (п. 3 ст. 230 НК, п. 1.5 приказа ФНС от 02.10.2018 № ММВ-7-11/566). Данную форму применяйте исключительно с отчетности за 2018 год. За предыдущие годы сотрудникам выдавайте справки по формам, по которым отчитывались в налоговую инспекцию (информация ФНС от 09.11.2018).
Справки о доходах и суммах налога физического лица нужны, в частности, при переходе сотрудника из одной организации в другую в течение года. Предоставляя сотруднику стандартные налоговые вычеты, бухгалтерия на новом месте работы обязана учитывать суммы доходов, которые он получил на прежнем месте работы. Размеры доходов должны быть подтверждены справкой о доходах и суммах налога физического лица.
Справку выдайте не позднее чем через три рабочих дня с даты, когда сотрудник подал заявление (письмо Минфина от 21.06.2016 № 03-04-05/36096). Каким способом выдать справку работнику, налоговый агент определяет самостоятельно (письмо ФНС от 10.08.2018 № ПА-4-11/15498).
Если вовремя не представить справку по форме 2-НДФЛ, инспекция может оштрафовать по статье 126 НК. Штраф составляет 200 руб. за каждый документ, который вовремя не сдан.
Кроме того, за непредставление или несвоевременное представление справки 2-НДФЛ по заявлению налоговой инспекции суд может применить административную ответственность в виде штрафа в размере:
Такая ответственность применяется к должностным лицам организации, например к ее руководителю (ст. 15.6 КоАП).
Ответ зависит от того, какая ошибка была допущена в справке.
По общему правилу за недостоверные данные в 2-НДФЛ полагается штраф в размере 500 руб. за каждую справку с ошибками (п. 1 ст. 126.1 НК). Недостоверными данными считаются те ошибки, которые:
Если же организация ИНН физлица указала верно, но ошиблась в паспортных данных, штрафа не будет. Такой вывод ФНС сделала в решении от 22.12.2016 по жалобе № СА-4-9/24731@. Решение опубликовано на официальном сайте налоговой службы 10 апреля 2017 года.
Решения по жалобам, которые ФНС публикует на официальном сайте, обязательны для исполнения налоговыми инспекторами. Если вас оштрафуют за неправильные персональные данные работника в справке, сошлитесь на решение № СА-4-9/24731@. Инспекторы должны снять штраф.
Штрафа не будет еще и в том случае, если налоговый агент сам обнаружит ошибку и своевременно (до того как ошибку найдет инспекция) уточнит сведения. Причем досрочная подача справок от штрафа не спасет. Допустим, организация сдала формы 2-НДФЛ в феврале. В марте инспекция обнаружила неточности и известила об этом организацию. В такой ситуации, даже если до 1 апреля организация исправит все ошибки и сдаст уточненные справки, ее все равно оштрафуют. Такой порядок предусмотрен пунктом 1 статьи 126.1 НК. Аналогичные разъяснения есть в письме Минфина от 30.06.2016 № 03-04-06/38424.
