Вопрос: Может ли организация быть ликвидирована по решению суда, в случае если она выполняла работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, без свидетельства о допуске к таким работам?
Ответ: До 01.09.2014 то обстоятельство, что организация выполняла работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, без свидетельства о допуске к таким работам, не рассматривается как прямое основание для ликвидации организации по решению суда, однако такое нарушение может с учетом конкретных обстоятельств дела быть рассмотрено судом как грубое нарушение закона при осуществлении деятельности.
С 01.09.2014 организация может быть ликвидирована по решению суда, в случае если она выполняла работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, без свидетельства о допуске к таким работам, в силу прямого указания Гражданского кодекса РФ.
Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.
В силу ч. 1 ст. 9.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выполнение работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, без свидетельства о допуске к указанным видам работ, если такое свидетельство является обязательным, влечет наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее — Закон N 99-ФЗ)) юридическое лицо может быть ликвидировано, в частности, по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ.
Исходя из изложенного ГК РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Закона N 99-ФЗ) не предусматривает прямо такого основания для ликвидации юридического лица по решению суда, как выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, без свидетельства о допуске к таким работам.
В то же время такое нарушение может с учетом конкретных обстоятельств дела быть рассмотрено судом как грубое нарушение закона при осуществлении деятельности.
Законом N 99-ФЗ внесены существенные изменения в ГК РФ.
В частности, ст. 61 ГК РФ изложена в новой редакции.
Пунктом 3 ст. 61 ГК РФ в новой редакции устанавливается, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в частности, по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.
На основании ч. 1 ст. 3 Закона N 99-ФЗ данный Закон вступает в силу с 01.09.2014, за исключением положений, для которых данной статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
Проанализировав данные изменения, следует заключить, что с 01.09.2014 в ГК РФ прямо указывается такое основание для ликвидации юридического лица по решению суда, как осуществление юридическим лицом деятельности без необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.
Ю.М.Лермонтов
Государственный советник
Российской Федерации
3 класса
09.07.2014
