Вопрос: Организация поместила два товара под процедуру выпуска для внутреннего потребления путем подачи одной декларации на товары. Таможенный орган принял решение о выпуске первого товара и об отказе в выпуске второго товара в связи с отсутствием сертификата соответствия. Каковы особенности уплаты таможенных платежей?
Ответ: Если в рамках одной ДТ таможенный орган принял решение о выпуске первого товара и об отказе в выпуске второго товара, таможенные платежи уплачиваются за все товары.
После этого декларант имеет право на возврат уплаченной суммы таможенных платежей по товару, в выпуске которого было отказано.
Обоснование: Иностранные товары помещаются под процедуру выпуска для внутреннего потребления при условии в том числе уплаты таможенных платежей и соблюдения запретов и ограничений (п. 1 ст. 135 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза). В рамках указанной процедуры подается декларация на товары (ДТ) (п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).
Таможенный орган осуществляет выпуск товаров, если декларантом соблюдены условия заявленной таможенной процедуры и уплачены сборы за таможенные операции (п. 1 ст. 118 ТК ЕАЭС).
В рамках процедуры выпуска для внутреннего потребления декларант обязан не только уплатить таможенные платежи, но и соблюсти запреты и ограничения, к которым относятся меры нетарифного регулирования, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля и радиационные требования (пп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).
Соблюдение запретов и ограничений обеспечивается представлением разрешительных документов (ст. 7 ТК ЕАЭС). Так, для соблюдения мер технического регулирования оформляются сертификат соответствия или декларация о соответствии (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 293).
При отсутствии сертификата соответствия в отношении товара, к которому применяются меры технического регулирования, декларант фактически нарушает запреты и ограничения. Тем самым декларант не соблюдает условия процедуры выпуска для внутреннего потребления, а значит, нарушает условия выпуска товара. Невыполнение декларантом условий выпуска товара является основанием для отказа в выпуске такого товара (пп. 1 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС).
Принятие решения о выпуске в отношении различных товаров из одной ДТ
В случае если в ДТ заявлены сведения о двух и более товарах, таможенный орган производит выпуск товаров, в отношении которых соблюдены условия выпуска (п. 5 ст. 118 ТК ЕАЭС). Поскольку в отношении первого товара условия выпуска соблюдены, а в отношении второго товара — нет, таможенный орган принимает решение о выпуске первого товара и об отказе в выпуске второго товара.
Отказ в выпуске товара оформляется таможенным органом в соответствии с разд. V Порядка совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров, отказом в выпуске товаров и аннулированием выпуска товаров, оформления решений о приостановлении срока выпуска товаров, продлении срока такого приостановления и об их отмене, а также уведомления о принятии таких решений, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.12.2017 N 188.
Особенности уплаты таможенных платежей
В рамках процедуры выпуска для внутреннего потребления декларант обязан уплатить ввозные пошлины, налоги (акциз, если товар подакцизный, и НДС). Для этих целей декларант рассчитывает суммы таможенных платежей по каждому товару в графе 47 ДТ (пп. 45 п. 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (далее — Инструкция)). Общая сумма по каждому виду таможенных платежей за все товары приводится декларантом в графе «B» ДТ (пп. 46 п. 15 Инструкции).
В графе «B» ДТ указываются цифровой код валюты уплаты (элемент 3), а также реквизиты платежных документов, подтверждающих уплату каждого вида таможенного платежа (элемент 4). Именно графа «B» ДТ позволяет таможенному инспектору убедиться в том, что декларантом уплачены таможенные платежи за все товары, и осуществить выпуск товаров.
Проблема в том, что графа «B» относится ко всем товарам ДТ и выделить (вычесть) из этой графы суммы таможенных платежей по каждому товару невозможно. Кроме того, на практике информационная система таможенных органов не позволяет вычесть из графы «B» ДТ сумму таможенных платежей по товару, в выпуске которого отказано.
В связи с этим даже в случае отказа в выпуске отдельного товара из ДТ декларант вынужден уплатить суммы таможенных платежей за все товары. При этом декларант имеет право на возврат уплаченной суммы таможенных платежей по товару, в выпуске которого было отказано.
Возврат сумм таможенных платежей
Суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату в случае, если в выпуске товаров было отказано, а обязанность по уплате таможенных платежей ранее была исполнена декларантом (пп. 5 п. 1 ст. 67 ТК ЕАЭС).
Обнаружение факта излишней уплаты сумм таможенных пошлин, налогов устанавливается по результатам таможенного контроля после выпуска товаров и фиксируется с помощью корректировки декларации на товары (КДТ; п. 1 ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
КДТ является неотъемлемой частью ДТ, в которую вносятся изменения (п. 2 Порядка заполнения корректировки декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289). Поскольку в результате отказа в выпуске второго товара подлежат возврату суммы ввозной пошлины и НДС, необходимо скорректировать графу 47 (по второму товару) и графу «B» в ДТ и КДТ (пп. 45 — 46 п. 15 Инструкции и пп. 8 — 9 п. 10 Порядка заполнения корректировки декларации на товары).
Более подробно порядок возврата излишне уплаченных сумм таможенных платежей изложен в гл. 10 ТК ЕАЭС и гл. 11 Федерального закона N 289-ФЗ.
Таким образом, если в рамках одной ДТ таможенный орган принял решение о выпуске первого товара и об отказе в выпуске второго товара, таможенные платежи уплачиваются за все товары. После этого декларант имеет право на возврат уплаченной суммы таможенных платежей по товару, в выпуске которого было отказано.
26.02.2019
