Вопрос: Физическое лицо, постоянно проживающее на территории иностранного государства, не являющегося государством — членом Таможенного союза, и имеющее двойное гражданство (гражданство Российской Федерации и иностранного государства), намеревается переселиться на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. Может ли указанное лицо ввезти в Российскую Федерацию принадлежащий ему автомобиль, зарегистрированный на территории иностранного государства, с освобождением от уплаты таможенных платежей?
Ответ: Рассматриваемое лицо вправе ввезти в Российскую Федерацию автомобиль, зарегистрированный на территории иностранного государства, с освобождением от уплаты таможенных платежей при подтверждении статуса лица, переселяющегося на постоянное место жительства в государство — член Таможенного союза, а также одновременном соблюдении условий, предусмотренных п. 24 Приложения 3 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее — Соглашение).
Обоснование: Льгота по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования, ввозимых физическими лицами при переселении на территорию государства — члена Таможенного союза на постоянное место жительства из иностранных государств, установлена п. 24 Приложения 3 к Соглашению.
В соответствии с указанным пунктом условиями предоставления освобождения от уплаты таможенных платежей лицам, прибывающим (переселяющимся) в государство — член Таможенного союза на постоянное место жительства, является одновременное выполнение следующих условий:
— ввоз легкового автомобиля и прицепа (в количестве не более одного автомобиля и одного прицепа) на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания должен осуществляться в срок не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанных лиц на постоянное место жительства в государство — член Таможенного союза;
— автомобиль и прицеп находятся в собственности у указанных лиц и зарегистрированы на них в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства.
При этом согласно пп. 2 п. 1 ст. 2 Соглашения датой прибытия (переселения) физического лица на постоянное место жительства в государство — член Таможенного союза является дата выдачи документа, подтверждающего получение статуса беженца, вынужденного переселенца, либо признание лица прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства в государство — член Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства.
Необходимо отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
Реализация права соотечественников, постоянно проживающих в иностранных государствах, на возвращение в Российскую Федерацию осуществляется как в рамках реализации международных договоров Российской Федерации о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев, а также в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22.06.2006 N 637 (далее — Государственная программа), так и вне рамок указанных международных договоров и Государственной программы.
Письмо ФТС России от 18.01.2012 N 01-11/01674 «О лицах, переселяющихся на постоянное место жительства» разъясняет, что, в случае если физическое лицо, являющееся гражданином Российской Федерации либо имеющее двойное гражданство (включая гражданство Российской Федерации), переселяется в Российскую Федерацию на постоянное место жительства в рамках реализации международных договоров Российской Федерации о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев, а также Государственной программы, документами, подтверждающими признание лица прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства, являются предусмотренные данными правовыми актами разрешение на переселение (переезд), удостоверение переселенца, свидетельство участника Государственной программы.
В соответствии с п. 12 разд. II Положения об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 N 403 (далее — Положение), свидетельство участника Государственной программы оформляется и выдается соотечественнику уполномоченным органом в государстве его постоянного проживания на основании поданного соотечественником заявления о выдаче свидетельства.
Уполномоченный орган направляет в порядке, определенном Федеральной миграционной службой, в территориальный орган Федеральной миграционной службы и в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации информацию о выдаче заявителю свидетельства с указанием срока, в течение которого он должен совершить переезд на выбранную территорию вселения в субъекте Российской Федерации (п. 28 разд. II Положения).
В соответствии с п. 8 Описания бланка свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.12.2006 N 817, на странице 2 бланка свидетельства проставляются отметки о регистрации участника Государственной программы в территориальном органе Федеральной миграционной службы.
Таким образом, согласно позиции ФТС России, изложенной в Письме от 11.01.2013 N 01-11/00239 «О дате прибытия (переселения) физических лиц на постоянное место жительства», для определения в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 2 Соглашения даты прибытия (переселения) физического лица, являющегося участником Государственной программы, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию в качестве такой даты следует рассматривать дату проставления на странице 2 бланка свидетельства участника Государственной программы отметки о регистрации в территориальном органе ФМС России.
При переселении физического лица, являющегося гражданином Российской Федерации либо имеющего двойное гражданство (включая гражданство Российской Федерации), на постоянное место жительства в Российскую Федерацию не в рамках реализации международных договоров Российской Федерации о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев либо Государственной программы в качестве документа, подтверждающего намерение такого лица постоянно проживать в Российской Федерации, согласно Письму ФТС России N 01-11/01674, можно рассматривать наличие полученной постоянной регистрации по месту жительства в Российской Федерации.
В этом случае датой прибытия (переселения) физического лица на постоянное место жительства в Российскую Федерацию является дата постановки на постоянный регистрационный учет по месту жительства на территории Российской Федерации.
Т.И.Волченко
Таганрогская таможня
Южного таможенного управления
Федеральной таможенной службы
26.06.2015
