Вопрос: Собранием кредиторов ООО (должника) принято решение о том, что в рамках отчета конкурсного управляющего о своей деятельности, помимо предусмотренных в п. 2 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сведений, он предоставляет собранию кредиторов информацию по судебным процессам с участием конкурсного управляющего ООО в рамках конкурсного производства ООО.
Может ли неисполнение конкурсным управляющим решения собрания кредиторов в части предоставления собранию кредиторов указанной информации по судебным процессам с участием конкурсного управляющего ООО послужить основанием для привлечения конкурсного управляющего к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ?
Ответ: Неисполнение конкурсным управляющим решения собрания кредиторов ООО (должника) о предоставлении конкурсным управляющим собранию кредиторов, в рамках отчета о своей деятельности, информации по судебным процессам с участием конкурсного управляющего ООО в рамках конкурсного производства вышеуказанного общества свидетельствует о наличии оснований для привлечения конкурсного управляющего к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 124 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства.
При принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном ст. 45 Закона о банкротстве, о чем выносит определение. Указанное определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано (п. 1 ст. 127 Закона о банкротстве).
Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
На основании п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Типовые формы отчетов арбитражного управляющего (в том числе типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства) утверждены Приказом Минюста России от 14.08.2003 N 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего».
Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 N 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего.
Пункт 2 ст. 143 Закона о банкротстве предусматривает перечень сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего.
Упомянутый отчет является основной формой контроля кредиторов за деятельностью конкурсного управляющего; п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве содержит неисчерпывающий перечень сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего (Постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015 по делу N А27-17438/2014, Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.05.2015 по делу N А33-3750/2015).
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния (в виде наложения административного штрафа в размере от 25 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет).
Исходя из изложенного, полагаем, что неисполнение конкурсным управляющим решения собрания кредиторов в части предоставления собранию кредиторов информации по судебным процессам с участием конкурсного управляющего ООО, может послужить основанием для привлечения конкурсного управляющего к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
М.Ю.Мордасов
Юридическая компания «Юново»
07.08.2015
